德阳出台为基层减负 20条措施

2019年06月14日 10:15:54 来源:极速大发快3 极速大发快三新闻网
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经市委同意,近日,市委办公室印发了《德阳市为基层减负20条措施》,并发出通知,要求各地各部门结合实际认真抓好贯彻落实。

通知指出,各地各部门要将落实20条措施作为“不忘初心、牢记使命”主题教育重要内容,主动对照检查,实打实解决问题,切实转变作风,改进工作。各牵头单位要抓好统筹,各责任单位要主动认领任务,对有明确要求的立即执行到位;对有具体任务的抓紧细化落实;对需完善制度机制的尽快研究完善。要加大舆论监督力度,对形式主义、官僚主义典型问题点名道姓通报曝光,坚决防止用形式主义做法解决形式主义问题,确保20条措施落地落实,见到实效。

《德阳市为基层减负20条措施》全文如下。

为贯彻落实中央将2019年作为“基层减负年”部署,更好为基层松绑减负,激励广大干部担当作为、创新实干,根据《中共中央办公厅关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》和省委办公厅印发的《关于解决形式主义突出问题为基层减负的整治措施》(川委厅〔2019〕32号)精神,现提出如下措施。

一、坚持正确政绩导向

1、强化理论武装。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,深入贯彻落实习近平总书记对极速大发快3 极速大发快三工作系列重要指示精神,将力戒形式主义、官僚主义作为“不忘初心、牢记使命”主题教育重要内容,教育引导党员干部牢记党的宗旨,牢固树立正确政绩观。

2、开展作风建设专项整治行动。对困扰基层的形式主义突出问题进行大排查,梳理形式主义负面清单,着重从思想观念、工作作风和领导方法上找根源、抓整改。专项整治情况要纳入领导班子民主生活会对照检查内容。

3、严明政治纪律和政治规矩。严格执行《中国共产党重大事项请示报告条例》,切实加强向省委请示报告工作。认真汲取秦岭北麓西安境内违建别墅问题的深刻教训,扎实开展蒲波严重违纪违法案“以案促改”工作,坚决防止和纠正落实党中央决策部署不用心、不务实、不尽力,口号喊得震天响、行动起来轻飘飘的问题,真正把树牢“四个意识”、做到“两个维护”的要求落到实处。

二、切实解决“文山会海”

4、层层大幅精简会议文件。严格落实《德阳市精文减会十条规定》,科学审慎制定年度发文计划,全面加强发文动态管理。严格落实“无会周”“无会日”制度。确保全年文件会议总量减少30%以上。各地各部门也要按此从严掌握。

5、发扬“短实新”文风。市委、市政府印发的政策性文件原则上不超过10页,一般性工作文稿字数不超过3000字,综合性请示报告不超过5000字。把好发文时间,避免晚上发文、周五发文。各地各部门也要按此从严掌握。

6、提高会议实效。严格执行会议审批程序,科学设置会议议程、压缩会议时间,不刻意搞传达上级精神不过夜,不随意扩大传达范围。优化开会方式,减少陪会,已发文部署的,一般不再开会部署。对市上召开的会议,各地不搞一一对应开会,提倡合并开会、套开会议,多采取电视会议、网络视频会议等形式。

三、统筹规范督查检查考核

7、实行督查计划管理。抓好中央和省委、市委关于进一步统筹规范督查检查考核工作部署落实,实行年度计划和审批报备制度。对紧急突发事项的督查检查可简化程序一事一报,经市目标督查工作委员会办公室审批后实施,严禁先斩后奏。对县乡村和厂矿企业学校的督查检查考核事项要减少50%以上。各地也要按此从严掌握。

8、强化考核统筹。市委、市政府综合目标绩效考核由市目标督查工作委员会统筹组织开展,市级部门不得在文件或工作方案中自行提出督查检查考核要求,不得自行组织开展针对本行业、本系统指标的全市性考核,仅能对各地行业部门业务工作进行指导和评价。市级部门原则上每年开展1次综合性督查检查考核,坚持专联结合,组团开展专业督查,推进5个“督查+”,避免多头督查和反复督查。探索信息化管理模式,利用目标督查综合管理平台,加强线上线下联动,减少基层迎检压力。各地也要按此从严掌握。

9、改进方式方法。探索实行差异化考核。坚持效果导向,因地制宜制定考核计划,针对不同行业、不同领域、不同层级制定差异化的督查事项和考核标准,删减不合理、不科学的事项,加强对重点工作、中心工作的考核,杜绝考核检查一刀切、同标准。巡察、环保督察、脱贫攻坚督查考核、党建考核等,牵头部门要倾听基层意见、考虑基层实情进行完善,提出优化改进措施。各地也要按此从严掌握。

10、整治过度留痕。清理规范“痕迹管理”事项清单,对未列入清单的留痕一律取消。集中清理专本专用问题,全面整治QQ群、微信群、APP过多过滥问题,日常工作中不得要求基层打卡晒成绩,坚决破除“指尖上的形式主义”。减少报送材料的项目和数量,相关要求标准要统一,不随意要求基层填表格报材料,着力解决经常、反复、过急、多头要求基层报表、报材料、核报数字等问题。

11、严控“一票否决”事项。除党中央、国务院和省委、省政府规定的“一票否决”和目标责任书之外的事项,原则上予以取消。制定并严格执行乡镇(街道)属地管理事项责任清单,严禁层层转嫁责任。

四、规范基层调研

12、坚持实事求是。科学制定年度计划,设置“集中调研日”并严格执行,反对“盆景式”“花架子”调研,不准打造“经典调研线路”、包装“专业调研点(户)”。单个调研组原则上不超过5个人,召开座谈会原则上不得超过15人。各地也要按此从严掌握。

13、坚持轻车简从。市领导下基层,县(市、区)只安排1名对口的负责同志陪同,被调研单位只安排1名对口的负责同志在现场陪同,无直接工作任务人员一律不得到现场,不搞层层陪同,不得要求下级单位代拟调研报告稿,不给基层增加负担。各地也要按此从严掌握。

五、规范管理创建示范、评比表彰和宣传口号标语

14、集中清理涉及城市评选评比表彰的各类创建活动。除党中央、国务院和省委、省政府批准的外,原则上予以取消。未经批准,任何地方和部门不得擅自开展评比达标表彰活动。定期开展创建示范活动评估,对已完成阶段性目标、服务中心大局工作作用不突出的,对推动工作失去实际意义或者造成社会负面影响、群众反映比较强烈的坚决予以退出和撤销。

15、加强标语标识标牌管理。按照“谁发布谁审核把关”原则,严格宣传标语口号内容审核把关,防止宣传标语出现“低级红”“高级黑”。不得对乡镇(街道)、村(社区)设置宣传标语和宣传栏的数量、规格、用材、位置等提出不切实际的硬性要求。清理规范基层挂牌过多过滥问题,加强对设置不合理或管理不到位、标牌数量多、规格不一、随意无序等标识标牌的整治。

六、完善问责机制

16、精准规范问责。严格把握问责程序,坚持一切从实际出发,既管住乱用滥用权力的渎职行为,又管住不用弃用权力的失职行为,发挥问责推动工作的正向作用,防止监督执纪畸轻畸重,问责泛化或简单化而挫伤基层干部干事创业积极性。

17、减轻基层干部心理负担。改进谈话和函询工作方式,把“三个区分开来”要求具体化,严肃查处诬告陷害行为,及时为干部澄清正名。

18、正确对待被问责的干部。坚持严管和厚爱结合,激励和约束并重,正确对待被问责的干部,对影响期满、表现好的干部,按照《党政领导干部选拔任用工作条例》等规定,一视同仁使用。

七、完善激励关怀机制

19、加强对一线基层干部的关怀激励。始终坚持“以干成之事评价干事之人”的用人导向,注重从项目建设、招商引资、信访维稳、脱贫攻坚、援藏援彝和急难险重“六个一线”培养、发现和使用干部。坚持从优秀第一书记、大学生村官和西部志愿者中定向招录机关公务员和事业单位人员,从脱贫攻坚一线干部和乡镇事业人员中定向选拔乡镇领导班子成员。推动编制资源、报酬待遇、职称评定和干部选拔向基层一线倾斜,充实加强基层一线工作力量。

20、保障干部正常福利。坚持标准向艰苦乡镇倾斜,全面落实乡镇机关事业单位工作人员乡镇工作补贴。落实好公务员职务与职级并行、干部职工体检、带薪休假等制度,更加关注干部职工的身心健康,分级建立干部健康档案,对生活特别困难、患有重大疾病、因工意外受伤致残等情形的党员干部给予关爱帮扶。(德阳日报记者 肖盛雄)

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